走进湖南省怀化市溆浦县乡村，目光所及皆是干净宽敞的主干道、古色古香的传统民居、整齐排列的节能路灯。近年来，溆浦县用好共同缔造这把“金钥匙”，聚焦农村住房质量安全监管、传统村落集中连片保护利用和农村人居环境整治提升，先后被评为全国“传统村落集中连片保护利用示范县”和湖南省“农村住房质量安全监管和共同缔造示范县”。

强本固基 开启住房安全管理新局面

溆浦是百万人口大县，辖25个乡镇，自建房安全监管任务重、难度大。鉴于此，溆浦县住房和城乡建设局坚持党建引领，织牢安全之网。以党小组为最基层组织，由7780名党员、乡贤能人等担任网格员，对全县16万余栋自建房进行摸底建档，完成危房改造2万余栋。

形成部门合力，强化人才之基。建立由住房和城乡建设部门统筹协调、人社部门配合支持、乡镇人民政府具体负责的小班培训机制。2022年共培训乡村建设工匠600名，并研究制定《溆浦县乡村建设工匠管理办法（试行）》，对乡村建设工匠实行动态和诚信管理。

落实源头把控，健全长效机制。印发《溆浦县农村住房质量安全技术操作规程》等系列文件，规范自建房建设、审批、监管等环节，实现闭环管理。通过村民座谈、屋场会、党员会议等，培养村民安全和规则意识。

三级发力 聚强传统村落保护新合力

近年来，溆浦县坚持把“县委领导、政府主导、村民主体、社会参与”的机制贯穿于传统村落保护工作全过程，形成共同缔造传统村落保护利用治理格局。截至2022年，溆浦县已有21个村被列入中国传统村落名录。

政府主导，突出谋篇布局。积极实施人居环境改善、传统村落保护利用等工程，编制《溆浦县传统村落集中连片保护利用总体规划》和20个传统村落发展规划。建立村镇建设联席会议制度，全要素推进乡村建设共同缔造项目落地。

村民主体，激发参与热情。鼓励村民按需选取建设项目，共同谋划建设方案、商定资金筹措、参与管理维护。采取“景区+村落+农户”等模式，引导村民以山林、土地、房屋等资产折价入股，参与分红，在村内办农家餐馆、民宿，成立产业合作社，分享发展红利。

社会参与，打破发展瓶颈。从村集体组织、村镇劳务市场等方面创新突破，以“劳务公司+工匠”“公司+农户”“景区+村落”等模式，成功创建AAAA级景区1个、AAA级景区5个。

统筹推进 实现环境基础设施新升级

溆浦县坚持系统实施，将垃圾中转站、污水处理设施、燃气管道等农村环境基础设施升级与推进新型城镇化和乡村振兴有机结合，共同部署推进。

今年10月，溆浦县规划的43座垃圾中转站全部建成，实现了全县25个乡镇垃圾中转站全覆盖，农村垃圾集中处理率达100%。

高标准组织完成全县25个乡镇污水处理设施专项规划编制，全面启动“溆浦县乡镇污水处理设施及配套管网PPP项目”，共完成污水管网铺设135.6公里，顺利实现18个建制镇污水处理设施全覆盖，铺设乡镇天然气管道30余公里。

结合乡镇污水处理设施管理运营办法，新建设施全部实行专业托管、在线监管，同步建立监督考核机制，制定考核细则，对项目后续运营全程监督、定期考核，确保高效运转。

（作者为溆浦县住房和城乡建设局党组书记、局长）

原文链接：http://www.chinajsb.cn/html/202212/05/30727.html